ゆびきり政治

命のマニフェスト（ドクターヘリ）

公明党は、参議院選挙に向けて『未来に責任を持つ政治』をモットーに、６つの責任とマニフェストを提起しました。今日から順に主張したいと思います。

第一番目には、命のマニフェストです。国民に命に責任を持つ公明党として、ドクターヘリの全国配備、医師不足対策、ガン対策の３つからなるものです。特にドクターヘリ導入については、生命・生活・生存を基本理念とする公明党ならではのマニフェストです。おりしも今年は、ヘリコプターの初飛行から１００周年という年にあたります。「空飛ぶ救命室」といわれるドクターヘリは、ドイツはすでに３０年前に、イギリスでは２０年前にアメリカでは１０年前に半径５０ｋｍ圏内に配備されており、日本は後進国といわざるを得ません。日本は現在１１ヶ所のみです。関西では和歌山の１ヶ所のみです。ドイツでは、導入後２０年間のデータで死亡率が３分の１に減っています。１機約２億円しますので、全国配備となると妬く５０ヶ所、単純に１００億円かかる計算になります。しかし国民一人当たりに換算すると８０円足らずです。地方自治体で単にドクターヘリが導入されても、それを活用するためには、人材確保をはじめへリポートの整備、医療機関との連携強化など、サポート体制の確立が不可欠です。京都市立病院は北館の建替えを行うことが都市計画審議会ですでに決定しています。私も都市計画審議会の委員としてこの審議案に賛成をしました。それは現在の本館３１メートルと連携が図れるようにヘリポート発着場所にするためにも新館が３１メートルの建物でないとだめだと判断したからです。しかし一部の政党は、景観条例で審議している最中で２０メートルの高さ規制を提案されていることから市立病院の新館３１メートルの建替え方針に反対しました。政治の使命は、まず市民の命と健康を守ることではないでしょうか。

問責決議と議員辞職

５月定例会閉会（２９日）を目前に、京都市会は、今春の地方統一選挙で左京区から立候補した議員が公職選挙法違反で逮捕起訴されたことを重く受け止め、２９日の最終本会議において、当該議員に対する問責決議を採択する方向で全会派一致した。

京都市会は、今回の事件が、京都市会史上初めての事件であることや今年の２月市民の信託を受けた市会議員としての倫理を保持するため「京都市会議員政治倫理条例」を制定しました。その直後の事件であるだけに、条例化の空洞化を招く憂慮すべき事態となっていることから議長および各会派の理事でその対応を検討してきたもの。しかしこうした中で、２８日朝にその議員から議長に対し「議員辞職願」が提出され全会派了承し、２８日夕刻の理事会等で確認了承され、この問責決議案については取り下げになった。

そもそも公職にあるものは、法令遵守は当然のこととして、社会的正義や社会的道義を貫かねばならない存在です。「自分が甘かった」「初心者だった」というのは、選挙に立候補する相当前であれば成り立つ論理かもしれません。しかし立候補を表明したならばプロでなくては使命は全うできないものです。議員は自らの態度と行動で市民に社会的正義を示す存在でなければならない。

日本の選択

今読み終えた本の題名は「日本の選択」。イギリスのジャーナリストであるビル・エモットとピーター・タスカの賢人二人が対話形式で第三過渡期にある日本の未来の方向性を論議した内容のものである。現代における日本の状況は、不確定な要素が多い中で、どういう選択をするかが問われている。未来ビジョンを示す政治家は稀である。しかし未来に向かって今の確実な選択肢を示す政治家は尚稀である。選択肢を提起するのは、問題解決のツールとして極めて重要である。現代における政治のあり方の大きな示唆となるものである。ピーター・タスカが最後に「日本しか知らないということは、日本をまったく知らないということである」とは誠に現代日本人の意識を表現するに足りる名言である。公明党が掲げる「未来に責任を持つ政治」も「未来に責任を持つための選択」を意味するものであり、今夏の参議院選挙も、「日本の選択肢」を国民に問うものである。

久世中学校夜間開放事業「点灯式」

夜間スポーツという言葉があるわけではないが、近年の私達のライフサイクルやスタイルは、２４時間型に変化してきています。情報化の進展によって１日が２４時間ではなく、３６時間、４８時間・・・ともなっている時代に私達は生きている。

私の住む地元の久世中学校の校庭に南区で唯一夜間照明が設置され、２４日夕方から点灯式が地元の皆さんや体育振興会の方々が参加され盛大に開催されました。私も参加させていただき、パターフィールドゴルフの始球式をさせていただいたが、団塊の世代の定年なども今後反映したスポーツ振興の取組に注目したい。

一旦停止線と標識（とまれ）を設置（トピック９３号）

塔南高校の北側の吉祥院デイサービスセンターのある交差点は、最近住宅が建ち並ぶ中、久世橋通りに信号機が設置されたこともあり交通量が非常に多くなっている地域です。一旦停止線も当初は交差点よりもだいぶ手前に設置されてあったため交差点内で自動車の衝突事故や、自転車・バイクとの接触事故が多発していました。地域の住民の方々から「安全対策を強化してほしい」との要望が大道よしとも市議に寄せられました。さっそく現地調査を行い、停止線を交差点により近く自動車を確認できる箇所まで移動させるとともに、とまれの道路標識を新たな設置することができ、地元の方々も大変に喜んでおられます。(2005.3)

財政総務委員会

５月２１日には、財政総務常任委員会が開催されました。５月定例会の議案の内、常任委員会に付託された議案を慎重審議しました。初議会でもあったため、理事者の紹介や報告事項も多数あり、終了時間は夜７時を過ぎるぐらい白熱した議論が展開されました。

行政評価システムの条例化は、私が平成１７年１１月２２日に本会議で訴えたこともあり、今回条例化されたことに感慨もひとしおです。しかし課題はまだまだあるというのが実感です。とりわけ条例化をあえてすることにより恒久的持続的に行政評価による市政改革を推進することができるわけですが、その鍵を握るのは何といっても市民協働・市民参加に尽きます。今回の条例化に向けた市民意見の募集（パブリックコメント）は予想に反し非常に少数であったことからしても、今後条例施行がスタートしても気を抜くことなく市民参加促進の風土づくりをしていくべきであると思われます。その意味で、私は「行政評価市民会議」を設置するなどより広く市民に関心を持っていただく市民参加を促進する取組の重要性を求めました。

また公正職務執行条例（コンプライアンス条例）については、やはり市民からの要望の対応について、正当であるか不当であるかの判断基準があいまいであってはなりません。特に市民応対などの現場の窓口で対応や見解が異なるようでは非常に問題が残るのも事実です。その意味でも、公益通報制度の外部化（第三者機関）がどうしても必要になってくるものと思います。今後の条例運用の中で考え改善するべきところはしていく方向性で臨むべきです。進化する公正職務執行条例であってほしいものです。

議長、副議長、監査委員

５月１７日には、新市会のスタートにあたり、議長及び副議長、監査委員のいわゆる議会三役をはじめ議会運営委員会、常任委員会などの役員人事が議決され、新しい議長には内海貴夫議員（自民党）が、副議長には宮本徹（民主都みらい）、さらに監査委員には椋田知雄（自民党）と柴田章喜（公明党）が就任しました。

私はこの程、議会（市会）運営委員会の副委員長、そして常任委員会は財政総務委員会の委員に所属することになりました。私が平成１７年１１月２２日の本会議で質問をし提言をした行政評価の条例化が、今定例会にも行政評価条例が議案として提案されているように、「行政の見張り番」として、税金のムダ遣いを廃し、これからも市民の視点で行政評価と改革を推進していきたいと決意をしています。

カーブミラー設置（トピック５９号）

吉祥院西浦町と吉祥院船戸町の境にあたる吉祥院小学校の裏手の三差路にはカーブミラーがなく見通しが悪い箇所で、通学路にもなっており学校登下校は特に子供の安全対策の強化が求められていました。カーブミラーの設置要望が寄せられさっそく京都市に掛け合い新たにカーブミラーが新設されました。(2003.5)

公正職務執行条例

今年の３月議会で京都市会は、「京都市会政治倫理条例（モラル条例）」を議決し、不正な口利きを防止や政治倫理の遵守するため議員が襟を正して市政改革を進めていくことを誓いました。しかしルールを守るべき議員が今春の地方統一選挙後に。選挙違反容疑で起訴されたことは誠に残念と言わざるを得ません。

さて、今回の公正職務執行条例（京都市職員の公正な職務の執行の確保に関する条例）は、職員に対して行われる本市の業務に関する要望、請求、要請等の行為に対し、職員が適正に対処するために定めるものです。

条例には「職員の責務」「市民等の責務」「要望を受けた場合の記録」「不正な言動を伴う要望等の記録」「書面の実施機関等への提出」「審議会」「市会への報告及び公表」などが盛り込まれています。

市民、議会と市長及び市役所が一体となって取り組まなければ実効性が担保されないものとなりかねません。不正であるか正当であるかの判断は誰がどのような基準で決め対処するのか、役所側と市民側との力のバランスが均衡でないとどうしても役所側が強くなるのではないかとの懸念もあります。その意味でも市民からの苦情や申し立ての受け皿となる第三者機関のあり方が検討されるべきです。

水銀灯を設置（トピック５６号）

吉祥院西ノ内町内には街灯が暗く、ひったくりなどの事件も起こるなど、安全対策が求められている箇所があり、その改善要望が寄せられました。現地調査を行った結果、蛍光灯設置では当初の目的を達成することができないことが判明したため、水銀灯を新たに設置することができました。(2003.3)