ゆびきり政治

あんしん借換融資制度拡充（対象業種185業種から545業種へ）

原油・原材料価格高騰の影響を受ける中小企業者に対して円滑な資金供給が図るため、国の「安心実現のための緊急総合対策」の一環として「原材料価格高騰対応等緊急保証制度」の創設を受けて、このほど平成20年10月31日から平成22年3月31日までを実施期間とした「あんしん借換融資」の利用対象業種の大きく拡大し制度拡充を図ることになりました。

主な拡充策は、(1)セーフティネット保証第5号指定業種を現在185業種から545業種へ大幅に拡充、(2)認定要件である売上減少率要件を5％から3％に緩和、(3)保証料率を年0.9％から0.8％に軽減、(4)原油価格高騰対策等特別支援制度」を活用することで融資期間を最大10年以内、等です。

セーフティネット5号認定の業種は、

http://www.kyoto-sien.or.jp/gyosan/index2.html#05

に、記載されていますのでご参照ください。相談窓口は、（財）京都市中小企業支援センター（下京区四条通り烏丸西入　京都産業会館2F　TEL:211-9311）です。

カーブミラーを工夫（トピック137号）

久世大藪町内にあるサンレスポアールというマンションと近隣の佐川印刷さんに入る道路の角には以前からカーブミラーが設置されていましたが、三差路が非常に狭く、大型トラックなどが通行したり右左折する際に、このカーブミラーのミラー部分をひっかけることが多く、カーブミラーとしての機能が果たせないでいました。「なんとか改善を！」との声が私に寄せられました。現地調査をしたところ、ミラーのポールを曲げたりすることも考えましたが、実際にはフェンスがあるため困難な状況であったため、ミラーの設置を工夫していただき通常の設置方法ではなく、後方面からミラーを設置し、トラックなどがひっかけないように改善しました。ちょっとした土木事務所の知恵ですね。

街灯を新設（トピック136号）

 

東九条南河辺町内（下図） は工場が多い地域で、夜になると非常に暗く住民の方々が夜間通行する際に、大変危険な個所となっていました。「夜間が明るく安心して歩けるようにしてほしい」との要望が先月私に寄せられました。さっそく南部土木仁須歩に設置の要望を行い、このたび関西電力柱に街灯が新設されました。

　　　　

　　　　　　

CSIS京都フォーラム2008

アメリカの戦略国際問題研究所と稲盛財団、そして京都商工会議所の共催による「CSIS京都フォーラム2008」が20日午後から京都商工会議所3F講堂において盛大に開催され、これに私も勉学のため参加させていただき大いに刺激を受けました。CSIS（Center for Strategic and International Studies）は、党派を超えて国際的な公共政策を研究し、政策選択と問題解決方法を提案する1962年にワシントンで設立されたアメリカ屈指のシンクタンクです。今回のフォーラムのテーマは「アメリカ新大統領のゆくえと東アジアの未来」で、各界各層を代表する招待者をはじめ市民の参加も得て盛大に開催されました。特に現在アメリカ経済が非常に厳しい状況にあるため市民の関心も非常に高い催しになったものと思います。講師には、CSIS所長兼CEOで元アメリカ国防副長官であるジョン・J・ハムレ（John J.Hamre）氏です。また彼の基調講演の後、CSIS中国チェアーのチャールズ・フリーマン氏、国際公共政策センター理事長の田中直毅氏、同志社大学法学部教授の村田晃嗣氏、財団法人稲盛財団副理事長の福川伸次氏による活発なパネル討論会が行われました。

講演の中でハムレ氏は、「アメリカ新大統領が誰になるのかはわからない。誰になることが優位なのかということも言えない。ただ誰が大統領になるにしても次期アメリカ大統領は、ブッシュ大統領の７つの遺産を引継ぎ解決の具体的方策に相当の間費やさなければならないことは確か」と前置きし、この７つの遺産ともいうべき今後の政策課題について指摘しました。ブッシュが残した７つの遺産（政策課題）は、①現在良好に推移しているイラク情勢の対応、②悪化の一途を辿っているアフガニスタンとパキスタン情勢の対応、③今後の懸念材料であるロシアとの外交政策、④クリントン時代から一層良好な関係になっている中国情勢の対応、⑤核保有しているインドに対する対応、⑥アメリカ金融危機への迅速かつ長期展望に立った処方箋の具体化、⑦世界の中で地に落ちたアメリカの威信と信用の復権、というものだというのです。そして基調講演の最後に、今まではアメリカは二国間の交渉で外交を乗り切ってきたが、これからは多国間の協調と理解による新たな外交システムの確立が求められるとのハムレ氏の言葉が印象的でした。今私が読んでいるビル・エモット氏の「アジア三国志」と時流を同じくするものです。

国民文化祭・京都

昭和61年4月11日文化庁長官裁定に基づき東京からスタートした国民文化祭の26回大会が2011年、京都で開催されることになり、開催に向けた実行委員会設立総会が10月17日14時からルビノ京都堀川で開催され、私も参加しました。総会では設立趣旨の確認と役員人事が議題となり、会長には山田啓二京都府知事、代表副会長には門川大作京都市長が就任することになりました。私は京都市会各派代表として特別委員に就任させていただきました。

すでにこの日の設立に向けて元京都府知事の荒巻禎一準備委員会会長が中心となって活動を積極的に展開されてきました。中でも京都大会のテーマは、文化首都・京都にふさわしく「こここを整える～文化発心」というすばらしいスローガンも決定し、いよいよ2011年開催に向けて作動しました。

京都国際学園体育祭

秋晴れの19日は朝から、梅けい学区民体育祭、祥栄学区敬老会に参加し、昼には東山区今熊野にある京都国際学園の民団京都府本部・支部・体育祭・野遊会に参加させていただき、多くの住民の方々と交流懇談を図ることができました。特に京都国際学園の体育祭には、角替豊府議会議員（府本部代表）とともに参加し、幾重にも有意義な語らいの思い出つくらせていただきました。

南区保育園長議員懇談会

平成20年度の南区保育園長と議員との懇談会が17日15時30分より、隋林寺保育園で主任保母さんや園長さんが参加され開催されました。これには南区選出の市会議員5人全員が参加をさせていただき保育現場の課題について議論をいたしました。園長会からは、職員の待遇改善制度であるプール制の堅持と拡充を強く求められました。また主任会からは、障害児保育の現状を訴えられ、いわゆる保育の現場で気になる子供たちの保育の拡充策を求められました。私たち議員からは、異口同音に超党派で議決しているプール制度の堅持の決議を尊重するとともに、国の保育の市場化の流れがあっても京都市独自で作り上げてきた全国に誇れる制度を維持すべきとの意思を共有いたしました。また障害児保育の実態は、年々受け入れ児童数も増加傾向になるにもかかわらず、その一方で障害児保育の認定件数は逆に減少傾向にあるという制度上の課題が浮き彫りになっています。子育て先進都市を目指す京都市としてもこうした現場における課題について具体的な対策を打っていくことが求められています。教育福祉委員会でもしっかりと議論をしていかなければならないことを痛感しました。

JR桂川駅並びに公共関連施設完成式典

  待望久しかったJR桂川駅並びに公共関連施設が完成し17日午前門川市長をはじめJR西日本関係者、国土交通省、地域住民等多くの市民が参加して完成式典が挙行されました。計画から20余年を経ての完成ということで、喜びもひとしおです。久世地域は公共交通は整備されておらずいわゆる陸の孤島と言われていましたが、これで地域発展に大きく寄与するものと期待されています。新駅完成に合わせて駐輪場や遊歩道等も一体的に整備されました。後は商業施設や住宅及び教育施設等の計画が進展することを願うばかりです。

特別徴収（保険料年金天引き）

長寿医療制度（後期高齢者医療制度）及び国民健康保険の保険料の年金天引きが10月15日に行われた。75歳以上の高齢者については、今年の4月からすでに特別徴収が実施されている。特別徴収は国の政令で規定されており、普通徴収については各地方自治体が独自に規定することとされています。年金受給額が年額18万円以上で、介護保険料と合わせ年金受給額の2分の1以下の方々が対象。但し、国保保険料の滞納が2年間なく、口座振替により保険料を納付されている方や、年金収入が180万円未満の方で代わりに口座振替で納める世帯主又は配偶者がいる方については、申出により特別徴収から口座振替（普通徴収）に変更できることになっている。京都市では長寿医療制度加入者は約15万人おられますが、今回特別徴収となっている方々は約65000人となっています。

一方、65歳～74歳までの前期高齢者の方々については、10月15日から特別徴収される対象は、国保被保険者全員が6月末時点で65歳～74歳の世帯で、国保世帯主の年金額が年額18万円以上で、かつ介護保険料と合わせて年金受給額の2分の1以下の世帯。但し、国保保険料の滞納が2年間なく、口座振替により保険料を納付している世帯や、世帯主がその年度中に75歳になる世帯については、特別徴収の対象とせず、口座振替や納付書による普通徴収となっています。京都市では国保加入世帯は約60000世帯ありますが、今回の特別徴収対象世帯は、約13000世帯となっています。

また6月ごろに、減免申請をされている方々については、京都市から社会保険庁へ書類を送付しますため、10月15日からの天引きに間に合わない場合もあったりしますが、12月の年金支給に対応する形になっているようです。年金の天引きというのは、高齢者の心情を逆なでする言葉とも言えなくはありませんが、実質的に納付する手間もいらないことなどから効率性や便利さも評価されるべきものと思います。年金の手取りが減ったという議論とは全く別の問題だと思います。制度そのものが新しい仕組みであるため、どんなに説明をしてもしすぎることはないと思います。丁寧な窓口対応や電話応対が望まれます。

目の日（点字に思う）

10月10日は目の日。視覚障害者団体の方々もこの日を記念して、白杖デーを開催されたりしています。現在の点字は６つ点の凸の組み合わせによってコミュニケーションツールとして活用されています。現在の点字になるまでには歴史的も大きな変遷を遂げてきていることをある雑誌で知る機会を得ました。点字の歴史を読む中で、その根底には視覚障害となられた多くの人たちの熱と光によって現在の点字が支えられていることを痛感しました。蝋の板で解読する時代もあれば、紐の結び目で解読する時代もありました。そして凹凸で表現した時代を過ぎ、今日の基礎を築き上げるきっかけとなったのは、ナポレオン時代、フランスの砲兵大尉シャルル・バルビエが開発した暗闇でも触覚だけで読むことができる夜間書法というものだということです。それがバルビエ点字のはじまりです。その時には１１点字だったとのことです。その後１２点字となり、現在の６点字となっているのです。バリアフリーやユニバーサル等、現在障害者施策に必ず登場する言葉や施策の中には、そこに行きつくまでの気の遠くなるような先人の苦労と情熱があることを知るきっかけになりました。法律や条例などもすべてそう捉えて改革しなければ、何のための改革なのかを見失ってしまいかねないと思った一日でした。