保育園連盟補助金不正流用問題

3月4日予算委員会（保健福祉局）の質疑において、私は、2月13日にマスコミ報道で明らかになった保育園連盟補助金不正流用問題について問いただした。平成19年9月時点で消費税の課税売上額が3000万円から1000万円引き下げられた際、連盟には税務調査が入ったとされている。その際、税務署からは、中央斎場の委託業務に係る問題や、使途不明金など４点について指摘がされた。今日まで改善に向けて検討を重ねてきたとされているが、今日まで抜本的な改善がされなかった原因は何であったのか。こうした中で、マスコミ報道によって、市幹部ＯＢであった連盟の常務理事による2800万円の不正流用問題が浮上したことでさらにこの補助金の複雑性を露呈することとなった。あまりにも不明瞭な会計処理が長年にわたり行われてきた実態は、今回の問題を契機に、抜本的な議論をすべきときに来ている。プール制という民間保育園で働く保育士さんの給与補償として毎年45億円近くの補助金が執行されているが、それとは別に、単費援助金として8億円も補助、そして1500万円もの委託料、その他負担金、交付金など多くの補助金が執行されている。余剰金が発生することも京都市ははじめから理解をしており、そして目的外支出についても毎年3000万円近くの執行について京都市からも指示がなされたということは重大な問題といわざるを得ない。本来実現すべき政策を予算化された中で執行するのが公務員としての職務であろう。しかし予算化されていないものを、あらかじめ京都市も承知している余剰金から執行するように働きかけるという実態は、市民から「裏金ではないか」と言われても致し方が無い。本日の質疑の中で、この余剰金の額について「あまりすぎ」「適正な余剰額」というような発言が見られたが、根拠もあいまいでもっての他である。余剰金が発生した際の返還義務等の基本的な考え方は理事者からは明らかにされなかった。返還すべきものであれば、まさに不正流用された額すべてにわたって返還させなければならない。逆に返還せずともよいものであるとの判断であれば、別途の対応になろう。また中央斎場での湯茶サービスについては、連盟に委託をしておきながら、事実上執行されていない会計処理が28年間も続いたことは、異常というより他にない。実際には再委託した業者が支払っていたのであるから、本来ならば毎年250万円が宙に浮いたことになるはずだ。この委託料の250万円は一体どこへ吸収されているのか。全く不明瞭である。今回の問題を受けて、市長は、直ちに特別監査を実施することを決めたが、この監査結果が出るのは4ヶ月先だというからこれも大変なことだ。それまでの間、責任の所在や、法的措置への対応など、市民や議会は指を加えて待たなければならないのかと思うと残念でならない。市民の目線で、公金の取扱を厳正に対処しなければならない時代となっていることを考えると、補助金についてこの際徹底的にメスをいれるべきだと思っている。市民から公金の流れが見えないのが問題である。議会も昨年政務調査費問題では、第3者の目で徹底的に精査され襟を正すことになったが、未来まちづくりプランに掲げる外郭団体や各団体への補助金問題について、この際、前倒しし徹底改革を行うべきである。そのための規範が何よりも重要である。