ゆびきり政治

公共工事の入札契約制度

京都市では6月1日より公共工事における入札・契約制度を改善し、談合等の不正行為の防止と排除を徹底とともに、低入札対策や総合価格方式の対象拡大等大きく制度を改善することになりました。具体的には、1．低入札価格調査を経て契約を締結した場合、その工事が完了するまで他の工事の入札に参加できない制度の導入、2．低入札調査基準価格を下回る価格で入札した者すべてに対して低入札価格調査に積算内訳書等の必要な書類の提出の義務付け、3．適正価格での契約の推進を図るため国土交通省の通達を踏まえた最低制限価格と低入札価格調査基準価格の算定方法の見直し（現場管理費60％⇒70％へ）、4．事業者の技術力を向上させるとともに、品質の確保のため、総合評価方式の対象工事を1億円以上の工事から5000万円を超える工事に拡大、5．事業者における資金調達の円滑化を支援するため地域建設業経営強化融資制度の運用開始、6．事業者の入札参加への利便性を高めるため設計図書のダウンロードシステムの運用開始、7．入札参加資格に男女共同参画指標と子育て支援指標の新設（それぞれ5点加点）です。

特に、7の政策は、以前から制度創設を訴えてきたものです。環境指標とともに重要な視点です。具体的には、次世代育成支援対策推進法に基づく「一般事業主行動計画」を策定し、労働局に届けている事業者に対する加点（5点）、一定の国家資格を有する女性技術者を1人以上雇用している事業者に対する加点（5点）を有する事業主です。一層企業モラルの向上と契約の透明性の確保に努めてほしいと願っています。

左折注意のポール設置（トピック147号）

吉祥院観音堂南町内の交通安全対策については、町内全体として課題の箇所が数多く指摘されていますが、この程、南警察署及び南部土木事務所が連携し、久世橋通りから交差点を左折する車が、歩道に乗り上げたり、内輪カーブで歩行者等を巻き込まないようにするため、赤いポールが設置されました。注意を喚起するものです。

南消防団総合査閲実施

5月24日午前、唐橋小学校で、平成21年度の消防総合査閲が実施されました。今年は気候にも恵まれ消防団のみなさんも元気に参加されていました。今年は南消防団を代表して、塔南分団が参加されます。皆さん緊張されている様子がうかがえました。今年はまた、伏見区の消防学校での開催は昨年で終わり、南区に完成した京都市消防活動センターで開催されることになっています。地面も土ではなく、人工芝とのこと。団員のみなさんも勝手が違うのではないかと若干心配しているところです。ご健闘をお祈りしております。

右折禁止の看板が設置（トピック145号）

観音堂南町の府道中山稲荷線沿いには、いくつもの交通危険個所が見受けられますは、ご町内から安全対策の強化を求める要望が私どもに頂きました。さっそく現地調査をするとともに、地域の方々との意見交換を通じて、再確認された課題について整理しました。地域からの多くの要望のひとつが、「右折禁止であるのに看板が確認しずらく、左折し一方通行を逆走する車両が多くて危険」というものでした。さっそく道路管理者や南警察署に対し、改善の申し入れを行いましたところ、このほど右折禁止の看板が設置されました。（2009．4）

DV被害者えへの定額給付金等の支給実施と相談窓口

定額給付金や子育て応援手当を受け取ることができないDV被害者の方々の救済策については、平成20年度第2次補正予算成立以前から、議論がありましたが、国レベルではなかなか統一見解が示されていない状況でした。その後、受給困難者対策としてDV被害者に対しての支援策が実施される各自治体でも出てきました。この度、京都市においてもDV被害者への給付金支給の実施されることになりました。平成21年5月18日から10月15日の間に申請をされた方が対象となります。相談窓口は222-4138です。今回の定額給付金支給のノウハウは、以前の地域振興券の経験が生きていますが、さらに定額給付金支給に関して、様々な課題を教訓にその実例を情報収集することも大切なことだと思っています。

新型インフルエンザ対策に関する緊急要望

本日15日から29日までの15日間にわたり議案審議される5月定例議会がスタートしました。その冒頭の本会議終了後には、世界を震撼させている新型インフルエンザの対策強化のために、市会議員全員の名前で「新型インフルエンザ対策に関する緊急要望」が、門川大作市長に対し各派代表理事によって提出されました。内容は下記の通りです。

①国及び京都府とも連携し、新型インフルエンザの情報を、速やかに、かつ、正確に入手し、市民に的確に伝えること。②感染の疑いのある人が現われた際には、短時間で感染の有無が確定できるよう国と連携して検査を実施するとともに、市立病院を核として早期治療に取組むこと。また、保健所体制の抜本的強化を行い、必要な人員を確保すること。③国に対して、検疫間の増員、検疫体制の強化及び地方への財政支援を行うよう求めること。④今後、本市において新型インフルエンザが蔓延する辞退を想定し、各医療機関とともに、その対策方法、治療方法を迅速かつ綿密に協議すること。⑤万一の大流行に備え、市民生活への影響を最小限に抑えられるよう、本市として事業継続計画（BCP）を策定、点検するとともに、民間企業に対しても計画策定に努めるよう啓発を行うこと。　以上です。

京都は、以前の「鳥インフルエンザ対策」の経験と実績を持っています。危機管理体制としては、万全の体制でがんばってほしいと願っています。ヒューマンエラーということが危機管理では言われます。つまり外的事件であっても、その原因の淵源は、人間の命から発したものであるとの指摘です。事件に対処するのは人間ですが、事件の原因は人間本人が起こしたものであると考えて対処するのと、そうでないのとはその結果において相当の開きがあるように思います。

公園の樹木剪定（トピック146号）

 

吉祥院堂後西町内にある北石原児童公園は、以前私が雑草対策として公園の地面の中に、雑草が延びないようシートで遮断する工法で再整備された公園です。しかしこの付近は工場や会社が多い上、住民の方々も年々高齢化しおり、児童公園自体があまり利用されていないことからも、雑草や樹木が茂り放題の状況です。特に樹木は隣接する民家の屋根まで茂り、落ち葉の季節などには、雨水を排水するトユがつまり迷惑がかかっておりました。この程地域の要望を受けて、公園管理課によりすっきりと選定伐採されました。

民法では、所有権に関して相隣関係を定めていますが、隣地との境界問題についてよく市民の皆様からご相談やご要望をいただくことがあります。本来相隣関係にある当事者同士の権利関係ですので、本来は当事者同士のやりとりが主眼になるものです。しかし市民が行政への要望をした場合、その緊急性の有無や、予算の有無などの理由によって、しばしば権利を主張しても履行されない場合が多いのが実態です。市会議員という立場はこの段階ではまったくの第三者の立場ですが、法に照らして適切に対処されているかどうかについて見極めることが重要であると私は思っています。その意味では、権利を主張される市民から委任を受けることなく、非代理人という立場で行政に地域における改善の要望をすることは妥当なことだと思います。因みに、境界線を超えて茂っている樹木の枝については、相手方に「枝を切れ」と主張し訴えることができます。さらに、境界線を超えて樹木の根が自分の敷地内に及んでいる場合には、こちら側で即座に自由にその根を切ることができるので、今後参考にしていただければと思います。（2009．5）

 

フェーズ５

WHOがフェーズ5に格上げをし、豚インフルエンザの世界的流行（パンデミック）を世界連携で防止するため、ここ数日、マスコミも豚インフルエンザ一色である。京都市も日一日と変わる状況変化に対応し、様々な対策を実施されており、市民に安心を与えている。発熱センターの開設とともに24時間対応を5月2日からスタートさせました。相談番号は222-3421です。また留学生や外国籍市民の多い観光都市及び国際都市でもある京都市において、同じく5月2日から国際交流会館について、閉館日を除く毎日午前9時30分から夜8時30分まで、外国語による電話相談及び来所相談を実施することになりました。外国語の種類は、英語・韓国語・中国語・ドイツ語・スペイン語・フランス語です。