ゆびきり政治

政務調査費外部監査結果

本年3月31日に市民オンブズマン等の市民団体から提出された平成18年度の政務調査費の住民監査請求にもとづく、個別外部監査の結果が、6月27日公表されました。住民監査請求人は、「政務調査費について目的外支出あり」として会派分議員分合わせて総額約2億8000万円の返還を求めたものでありましたが、外部監査の結果は、議会全体で目的外支出として1億3400万円の返還勧告が示されました。市民の皆様の血税から法的根拠の下に交付されている政務調査費の運用に関しては、市民の皆様から決して疑念を抱かれることのないよう厳格に処理しなければなりません。その意味で市民の皆様に多大なご心配をおかけいたしましたことに衷心より深くお詫び申し上げます。しかし私どもは誓って私的な流用は一切しておりません。条例規則等の下に、政務調査活動と政党や後援会等のその他の活動とは明確に立て分け厳正に処理してまいりましたが、監査人の判断と認識の違いが一部あったことや、一律の按分割合の判断等によって多額の返還額となったものと認識しています。

現在は法制度の下に議会や自治体における公金の取扱に関して監査委員制度があり議会から2名、民間等から2名計4名が選任されています。昨年秋に提出された京都府議会の住民監査請求に対する監査は、この京都府議会の監査委員が、監査を行う内部監査で対応されました（実際には弁護士や公認会計士等の補助人も入れ極めて厳格に監査が実施されています）。京都市は今回の京都市会の政務調査費についての監査を、外部有識者（税理士や弁護士等）による第三者的な視点で監査を行う外部監査で対応することを決定しました。監査は言うなれば市民の視点に立ったものと認識すべきであり、また社会的常識に則った視点であることを十分に踏まえなければならないと考えています。それだけに外部監査の結果は、その時代の市民意識や、現在の政務調査費が置かれている状況を反映するものとなっていることを深く認識し、これを尊重しなければならないものと思っています。結果的に、我が公明党会派も約88万円、私自身の議員個人分で約70万円が目的外支出と指摘されたことを重く受け止めたいと思います。監査委員から指摘された内容を今後のためにも十分に精査した上で、早急に返還へ向け厳正に対処したいと考えております。

今回の京都市議会の外部監査結果は、ある意味、政務調査費の運用に関してだけでなく、議会が果たすべき役割や、新たな時代の民主主義のあり方等、議論し克服すべき課題に対して一石を投じるものとなったと私は痛感しております。それだけに、今後の議会の対応が注目されるところです。収支報告書の義務付けだけなく、申請時における調査計画書の提出義務の検討をはじめ、常設の第三者機関の設置、会派及び議員個人分の支給額の見直しや選択制の導入の検討、人件費の一定限度額の導入の検討など、様々な改革方向と課題が見えてくるように思います。とともに、今回の監査結果を下に、市民の皆様とともに議論できるオープンな場づくりも極めて重要です。

JR桂川新駅

南区久世高田町にあったキリンビール工場跡地開発に関連し、JR東海道線の西大路駅と向日町駅の区間に新しい駅舎ができる構想は、１０年ほど前からあり、具体的な整備が進められてきました。このたびこの新しい駅舎の名称が「桂川駅」という名称に決定し今年の秋10月18日に開業することが発表されました。これに伴い駐輪場などの公共関連施設（JR東海道線東西自由通路・久世高田町駅前広場・西側駐輪場・東側駐輪場等）の共用も開始します。久世は昭和33年に南区に合併する前は久世村で村議会があった歴史もあります。この事業によってこれから京都が西南方面に大きく開発発展することになる試金石になるものと期待されます。

パーク＆ライド（G８サミット外相会合との関連）

先進国首脳会議（G８サミット）の外相会合が、６月２６日２７日に「京都議定書」誕生の地・京都で開催されます。このサミットでは、地球温暖化問題が主要な課題ともなることから、外相会合京都支援推進協議会、京都府、京都市協調の取り組みとして、会合が開催される２６日２７日の両日、パーク＆ライドを実施することになりました。パーク＆ライドはマイカーを所定の大規模な駐車場に駐車し、最寄りの駅等から公共交通機関に乗り換えて目的地に移動するもので、自動車に乗らないことにより温室効果ガスの排出抑制や交通渋滞の解消等に効果があるものです。これには大型商業施設等のご協力が不可欠です。今回は、浜大津公共駐車場（京阪浜大津駅）・明日都浜大津公共駐車場（京阪浜大津駅）・橋本駅前駐車場（京阪橋本駅）・京都市山科駅前駐車場（地下鉄山科駅、JR山科駅、京阪山科駅）・京都リサーチパーク（JR丹波口駅）・京都市醍醐駐車場（地下鉄醍醐駅）・イズミヤ六地蔵店（地下鉄六地蔵駅、京阪六地蔵駅）・イトーヨーカドー六地蔵店（地下鉄六地蔵駅・JR六地蔵駅）・伏見港公園（京阪中書島駅）・亀岡サティ（JR亀岡駅）・西友亀岡店（JR亀岡駅）・大久保サティ（近鉄大久保駅）・イズミヤ大久保店（近鉄大久保駅）の１３ヶ所で実施されます。観光戦略として土日におけるパーク＆ライドを実施している都市は多くありますが、平日の取組みとしては新しい取組みです。

DO YOU KYOTO?

Do You Kyoto?という言葉は、ドイツのメルケル首相が京都にこられた際に、この京都の地で言われた言葉です。世界ではこの言葉が「環境にいいことしていますか？」という意味で使われていることを当の京都市民はあまり知らなかったようですが、CO2削減の合意である気候変動枠組み条約締約国第3回会議が京都で開催され、さらに発効された京都議定書の意味を込めたものになっているのです。改めて京都の都市の意味の重要性を痛感せざるを得ません。京都議定書が発効されたのは昨年の２月１６日ですが、京都市は、毎月１６日を「環境にいいことする日」として定め、市民ぐるみ、まちぐるみの環境にやさしい取組みを推進しています。ちょうど６月２６日～２７日にはG8外相会合が京都で開催されることになっており、また環境月間でもある６月１６日に、京都駅前でDo You Kyoto?プロジェクト・キックオフイベントが開催されました。これには私をはじめ公明党京都市会議員団も参加しました。イベントでは、環境シンガーソングライターの阿部ひろ江さんと神人さんの歌にはじまり、私のエコアクション宣言として子どもたちの取組みが紹介され、京都市少年少女合唱団の合唱のあと、京都タワーのライトダウンを全員でカウントダウンし終了しました。環境にいいことを体験することの重要性を感じた夜でした。

鉄板設置で安全対策強化（トピック１３４号）

久世大藪町内にある久世ショッピングセンターの裏通り道は、以前から用水路の傍を通っており非常に危険な場所でしたが、１３年にも及ぶ粘り強い要望が実り安全柵を設置することができましたことは、以前御報告させていただいた通りです。その後地域の方から、「安全柵が設置されて非常にありがたいのですが、若干危ない箇所があるので、改善してほしい」との声をお受けしました。さっそく現地調査を行ったところ、ちょうど安全柵と用水路との間に小さい三角形の溝ができており、小さな子供だとそこにすっぽりと入ってしまう大きさで、非常に危ない状況でした。さっそく京都市上下水道局に更なる安全対策を講じていただけるよう強く要望した結果、さっそく三角形の鉄板が設置され安全対策が強化されることになりました。（2008.6）

 

新・京都市障害者施策推進プラン

平成１５年３月に策定された京都市障害者施策推進プランは、計画期間が平成１５年度～２４年度までですが、平成１９年度時点で計画の半分が終え、重点項目の取組み等に一定の区切りがついたことから、このほど、次の計画として新・京都市障害者推進プランがまとめられ、６月１１日に開催された教育福祉常任委員会で、その概要について報告がされました。私も、プランの名称の理念や隙間を埋めるきめ細かい施策拡充を求め質疑を行いました。策定の視点は、障害者自立支援法や発達障害者支援法等の法整備に対応したものでもあります。施策推進の計画期間は、平成２０年度～２４年度までです。施策分野は、①みとめあう（人権の尊重と理解・協働の促進）②ささえあう（相談支援と情報・コミュニケーション支援の強化）③すこやかに（保健・医療の充実）④はぐくむ（教育・育成の充実）⑤くらす（地域社会生活への支援の拡充）⑥はたらく（雇用促進と就労支援の強化）⑦ととのえる（生活環境の整備と生活の質の向上）の７つのカテゴリーに分けられています。この新プランの施策は１６１項目です。具体的に推進していくために数値目標を設定し取組まれることになります。今後は、６月２７日にパブリックコメントの募集締め切りを行い、７月中に京都市障害者施策推進協議会で議論され、７月末には、新プランが策定される予定です。

カーブミラー設置（トピック１３２号）

九条通りと新千本通りの角には九条病院がありますが、その新千本通りを２筋下がると西へ抜ける両面通行の道路があります。非常に狭い道路にも関わらず、九条病院交差点付近の交通渋滞の際には、抜け道として結構自動車が通ります。しかしこの地域には住宅地が北側にあり、小さな子供さんや、自転車に乗ったお母さんたちが飛び出し、自動車と接触し大事故になるようなヒヤリハットが大変多くあるとの声を今年の5月に頂きました。さっそく南部土木事務所に掛け合い、安全確認のために電柱にカーブミラーを新設することができました。（2008．6）

高齢者の年齢線引き（ショシャンナー）

現在「後期高齢」ということで大きな世論が巻き起こっている。現在のわが国の法律、条例等の制度では、高齢者を６５歳以上とし、さらに前期高齢者を６５歳から７４歳、後期高齢者を７５歳以上としている。しかし、そもそもこうした年齢の線引きは一体誰が決めたのか。国民一人ひとりが納得して決められたわけでもないだろう。制度上都合のいいように官僚が決めざるを得なかったのであろう。しかし戦後何年もの間、この発想は基本的に改善されていない。戦後日本の成長は、経済だけでなく医療・福祉を含め世界に冠たる成長を続けてきた。その結果、平均寿命も大きく伸びてきたことは事実である。また当時から教育面においても義務教育とされている１５歳を卒業した後は、基本的に金の卵として働く生産者の存在として日本の成長を支えてきた。したがって高齢化率やその他の統計分析では、生産人口を１５歳から６４歳として基数としており、今日のすべてのデータに活かされていると言えよう。人口問題研究所の所長は、時代が大きく変化し雇用状況も大きく変化していることから、生産人口は２５歳～７５歳までとし、高齢者を７５歳以上とするべきことを提言されているが、極めて重要な視点である。つまり現代では１５歳から働く若者はほとんどおらず、高校進学、大学進学、さらには大学院まで進学する時代である。こうした社会状況にある現在、１５歳から生産者と位置づけることは非現実であることから、実際に社会人として役割を果たすのは２５歳だとの指摘である。また人生の５０年間を働ける、働きたい世代と指摘しているのである。実際に７０歳の方々はまだまだお元気である。こうしたことを考え、一度日本の制度を根本から見直す議論を徹底して行うべきではないだろうか。

単に負担の割合調整等の制度的改善を目的とするよりも、現在の日本人に不可欠な発想の転換として、年齢に対する哲学と理念と誇りを取り戻すべきだと私は考えている。中近東では高齢者のことを「ショシャンナー」と言っているようです。その意味は「花」ということらしい。深い歴史と文明の中で培われてきた人間の知恵を痛感する思いである。人として高齢者として長寿とともに、「花」のある人生を生きたいものだ。

交差点に安全確認の十字白線を設置（トピック１３１号）

吉祥院中河原里南町１０番地に安楽寺という地元の御寺がありますが、ここの付近の生活道路は狭い上に、見通しが悪い箇所となっております。以前から地域の方から相談があり、当初はカーブミラー設置の要望が私に寄せられていたのですが、どうしてもカーブミラーの設置できる適当な場所がありませんでした。引き続き粘り強く安全対策の要望をし、交差部に衝突を避けるための十字の白線を設置することができました。（2008．2）

５月定例議会閉会

５月１６日から始まった５月定例会が６月５日に閉会されました。今回は２月１７日に当選した門川大作京都市長が、マニフェストでお約束した１２４施策のうち、８８施策をさっそく５月の肉付け補正予算に盛り込まれています。またねじれ国会で平成２０年度当初予算段階で混乱を招いた道路特定財源に関わる交付金等が１ヶ月遅れで５月補正予算に追加されました。最終本会議では、公明党市会議員団を代表して吉田孝雄議員（上京区選出）が賛成討論を行いました。

また、京都市会として（１）地方議会議員の位置付けの明確化に関する意見書（２）子宮頸がん予防ワクチンに関する意見書（３）携帯電話リサイクルの推進を求める意見書（４）日本映画への字幕付与を求める意見書を全会一致で可決し、仕事と生活の調和（ワーク・ライフ・バランス）のまちづくりに関する決議を、自民・民主・公明の市長与党３党で可決しました。