ゆびきり政治

コミュニティ回収への補助金支給制度を創設

家庭ゴミの減量とリサイクル推進のため、今年の９月から地域で協力してリサイクル品目を回収するコミュニティ回収制度を創設し地域における資源回収を支援することになりました。

コミュニティ回収制度により、特に家庭ゴミの容積の約４割を占めている紙類について、古紙として回収することで資源リサイクルを推進が図れることになります。この制度創設は、家庭ゴミ有料化によるゴミ袋購入代金（手数料）の収入の市民への還元活用のひとつとして、公明党市会議員団も強く要望してきた制度です。

具体的には、登録募集団体は概ね５００団体を予定しています。回収品目は、①古紙類、②古着ボロ・缶類・ビン類・家庭用使用済み天ぷら油の内２品目、③古紙類＋②の１品目以上、④②の３品目以上、の４種類に分類されます。①と②は年間１００００円の補助。③と④は年間１５０００円の補助です。

家庭ゴミ有料化とともに、分別リサイクルを推進するための誘導策として創設されたこの制度により、地域でのゴミ意識（ゴミニケーション）は一層高まるものと思います。

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創作：七海　奏（ななみ　かなえ）

作品名：やりたいことを気のすむまで

カラス防護ネットの貸与制度を創設

家庭から出るゴミの集積場所（定点）の管理を支援する目的で、カラス等によるゴミ散乱被害を防止するため、本年８月１日からカラス防護ネットの貸与制度を創設します。

対象は複数世帯（概ね５世帯以上）の定点収集でカラス等のゴミ散乱被害を受けている市民の方々。防護ネットの種類は、大（３m×４m）が１５００枚、小（２m×３m）が３０００枚の予定。原則１枚の貸与とします。

貸与を求める市民の方々の申し込み方法は、各区のまち美化事務所へ所定の申し込み用紙に必要事項を記入し申請します。申し込み用紙自体は、区役所などにおいてあります。

私は、昨年の厚生常任委員会において、カラス対策の必要性を訴えてきましたが、それが実現したものです。京都市の有料指定袋が家庭ゴミで半透明の黄色であることから、できれば黄色のカラス防護ネットにするように要望しています。

京都市のゴミ、なぜ有料化するのか？

２００６年１０月１日から、家庭ゴミ及び資源ゴミ袋が有料指定袋制になります。有料化する理由は、大きく３点あります。

★ゴミ減量・リサイクルを一層促進するため

★環境にやさしいライフスタイルを確立するため

★地球温暖化の対策強化のため

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有料化は、ゴミの発生抑制を促進するための有効は手法として、国の廃棄物処理の基本方針に位置づけられており、各自治体でも制度導入によってその後ゴミの減量が進んでいるという実態調査結果があります。ゴミを出す人にある程度の負担感を持っていただくことによって、ゴミへの関心度が高くなり、減量化を一層促進させる効果的な政策だと言えます。

また循環型社会実現のためには、大量生産・大量消費・大量廃棄の現在の生活様式を見直すことが重要であり、有料化はそのきっかけとなる政策です。

さらに、地球温暖化の防止は待ったなしです。ゴミを焼却するエネルギーは、ゴミが多ければ多いほど二酸化炭素を多く排出します。第三回気候変動枠組締約国会議（COP3）が京都で開催され京都議定書発祥の地である京都市から脱温暖化社会実現のための取り組みを推進することが求められます。

ゴミ袋の色(黄色）の効果・・・

１０月１日から京都市は家庭ゴミ有料化を実施するにあたり、袋は家庭ゴミ袋は黄色半透明、資源ゴミ袋は透明としました。これは「袋のデザインは、まちの美観を壊さず風景に溶け込み、かつ見た目で見て『京都らしさ』が感じられるようなものを検討されたい」という審議会の答申を踏まえたものでもあります。私は昨年、厚生常任委員会において、「カラス対策として効果が期待できる黄色の半透明のゴミ袋にすべき」と具体的な色まで論及し訴えたました。現在、東京都杉並区、大分県臼杵（うすき）市等各都市で導入されており効果は実証済みです。

宇都宮大学の杉田昭栄教授は、カラス博士として有名です。教授はカラスの習性を次にように分析しています。「カラスは嗅覚ではなく、視覚で餌を探す。臭覚は人間より劣っているが、目に入る光の情報を総合して脳に送る網膜の神経細胞は、人間が約１００万個であるのに対し、カラスは約３５０万個。また目の細胞内にある色覚に関係するタンパク質も、人間は３種類ですが、鳥は４種類あり、色の感受性も格段に優れている」というものです。黄色のゴミ袋は、こうしたカラスの目のよさを逆手にとって出来上がったものです。カラスは人間が見える範囲の光の波長より幅広い範囲の波長を目で捉え、脳で総合して画像を再構築していますが、その波長の一部が欠ければ脳内で画像が再構築できず、「見えていない」ことになるというのです。そこで杉田教授は「カラスだけが利用している波長を吸収する物質をゴミ袋に原料に混ぜて作れば、カラスには中身が見えなくなる」として黄色半透明の袋を考案されたいうわけです。

その黄色の半透明のゴミ袋を、さらに見えにくくさせるために、カラス防御対策としての防護ネットも黄色のネットが効果的ではないでしょうか。

京都市指定ゴミ袋の種類と価格・・・

昨年１０月に京都市が策定した家庭ゴミ有料化の基本方針では、家庭ゴミで３種類（４５L・３０L・１０L）、資源ゴミで２種類（４５L・３０L）の提案でした。また袋の価格も家庭ゴミ４５L＝５０円、３０L＝３０円、１０L＝１０円、資源ゴミ４５L＝２５円、３０L＝１５円というものでした。家庭ゴミ袋の価格は１L＝１円で換算にしている中で、「４５L＝５０円は、５円高いことでゴミの減量化を誘導するもの」とのことでした。

私たち公明党は、主婦の皆様や地域の実情の調査する中で、こうした京都市の提案に対して、多くの課題があることを本会議や厚生常任委員会を通じて指摘し改善を求めました。例えば、現在モデル実施しているプラスチック分別収集（約７２０００世帯／約６３００００世帯）と、していない地域間格差是正の必要性、併せ技としてゴミ分別収集の一層の促進、拠点回収の拡大等を積極的に要望しました。

こうしたことを踏まえながら、京都市民の平均世帯構成は現在、２．２６世帯。また高齢者や1人暮らしが多い京都の特性を十分に配慮し、新しく家庭ゴミ袋で、５L、資源ゴミ袋で２０Lを新設すべきことを具体的政策提言として訴えました。

その一つの根拠は、家庭ゴミの各袋を組み合わせることにより、４０L＝３０L＋１０Lや、２０L＝10L＋１０Lなど負担を強いられる市民は、少なくとも４５L・４０L・３０L・２０L・１０Lと５パターンであったものが、４５L・４０L・３５L・３０L・２５L・２０L・１５L・１０L・５Lの９パターンの選択の幅が提供されることにより、各世帯に応じたゴミ出しの機会と有料化に伴う負担の公平化が確保されます。また実際に袋の種類と価格体系の細分化によって、より小さい（安価）袋への誘導されゴミの減量化の促進につながるものです。基本方針に対して、改善の根拠を示し具体的に提案をしたのは私たち公明党市会議員団だけです。

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創作：七海　奏（ななみ　かなえ）

作品名：かわいく生きる

ゴミ減量の優先順位は・・・

ゴミの減量の優先順位は、一般的に３Ｒ（リデュース・リユース・リサイクル）と言われています。第１のリデュース（Ｒｅｄｕｃｅ）は、まずゴミになるものは家に持ち込まない、買わない、ゴミを出さないという発生抑制の取り組みです。第２のリユース（Ｒｅｕｓｅ）は、モノを何回も再使用して、モノをできるだけゴミにしないようにする取り組みです。いわゆる「もったいない」という取り組みです。第３のリサイクル（Ｒｅｃｙｃｌｅ）は、どうしても出てきたゴミは、分別・リサイクルする取り組みです。

このように考えると、企業者責任といわれるように、ゴミになるような製品を作らない。作ってもリサイクルリートに回るシステムを確立するなど上流対策が重要なことは当然ですが、循環型社会構築のためには、社会全体で取り組まなければならないことを痛感します。市民も行政も企業も地域も、それぞれの役割を担っています。

その意味から、家庭ゴミ有料指定袋制導入は、第１のリデュース（発生抑制）では、家庭ゴミを出す側に、ゴミ減量化意識が働くことによるゴミ減量への誘導政策であり、さらに第３のリサイクル（分別・リサイクル）では、プラスチックやペットボトル等、嵩張る（かさばる）資源ゴミ袋の金額を半額にし負担感を和らげることにより、分別・リサイクル化が一層推進される誘導政策だと言えます。そのためにも現在一部の地域で、モデル実施しているプラスチックの分別収集を早期に全市拡大（計画では来年１０月に全市拡大）をするとともに、蛍光灯管等の拠点回収の拡大が急務です。

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創作：七海　奏（ななみ　かなえ）

作品名：おはよう　赤ちゃん

ゴミニケーション（ごみ減量推進の市民意識の高揚）

家庭ごみ有料指定袋制導入は、ゴミ減量と分別リサイクルの促進・ゴミ処理費用負担の公平化・ゴミ減量施策の拡充・市民の環境意識の向上等を目的に、本年１０月からスタートします。ゴミを出す人にある程度の負担感を持っていただくことによって、ゴミへの関心を高めるとともに、循環型社会・脱温暖化社会の実現のために、大量生産・大量消費・大量廃棄の現在の生活様式を見直すことになるきっかけともなる環境政策です。

京都市における制度導入は、平成１７年２月、国の中央環境審議会の意見具申を踏まえ、５月２６日に環境省から告示された「有料化の推進」を求める基本方針や、平成１７年８月の京都市廃棄物減量等推進審議会からの「指定袋制導入の具体的あり方について」の答申をもとに京都市の基本方針としてまとめられたものです。

しかし導入については、市民の理解がなければできるものではありません。昨年１０月より審議会の答申にあったように、京都市では小学校単位のきめ細かな説明会やパブリックコメントなど、市民意見を聞く多くの機会を市民に提供し取り組まれています。また１０月実施までに、２０００回を目標に市民との意見交換の場を持ち、理解を得ていく努力をしていく方向です。

家庭ごみ１㍑＝１円（５㍑・１０㍑・３０㍑・４５㍑）、資源ごみ１㍑＝５０銭（２０㍑・３０㍑・４５㍑）は、その金額の妥当性を精査することはもちろんですが、どちらにしても負担を市民に強いるのには変わりません。どれだけゴミ問題に向き合うかが市民一人一人にとっても家庭にとっても地域にとっても求められています。

ゴミ問題に向き合うことは、市民の環境意識の高揚を図るチャンスでもあります。家庭で、ご近所で、地域で、それぞれ交流し意識の共有化を如何に図っていくかが何よりも重要です。まさにゴミ問題は、そうしたコミュニケーションに支えられて克服できるものだと確信します。

私はこうした意識をゴミニケーションと名付けたいと思います。

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創作：七海　奏（ななみ　かなえ）

作品名：思い立ったが吉日

リターナルびん（生きびん）の拠点回収の拡大

ゴミの減量化を推進する一貫として、資源ごみ等の分別によるゴミ出しとともに、乾電池や牛乳パックの拠点回収も進めてきました。

平成１８年からは、家庭ゴミ有料化と合わせ技で、一升瓶などのリターナルびん（生きびん：リサイクルをして何回も使用できるびん）の回収拠点を現在の市内４０店舗から目標値を２年前倒しして１００店舗に拡大することになりました。

また乾電池などとともの有害物質を含む蛍光灯管の拠点回収も平成１８年度から実施することになりました。これは、昨年１１月市会代表質問で私が実施を求めて訴えた政策です。 

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創作：七海　奏（ななみ　かなえ）

作品名：カッコよく生きてるわけでもない人生に乾杯！

七海　奏（ななみ　かなえ）さんは、心温まる色彩感覚をもとに、日頃忘れがちなちょっとした言葉のメッセージを添えて日々の生活実感の中での夢や希望を描いている方です。これから私のブログにちょこちょこ出てきます。いつか個展を開かれることでしょう。

家庭ゴミ有料化撤回請願不採択（京都市会厚生常任委員会）

家庭ゴミ有料指定袋制導入や障害者自立支援法、介護予防を盛り込んだ新たな介護保険制度などを推進する平成１８年度予算が成立した。平成１８年度予算審議の際に、市民から「家庭ゴミ有料化撤回を求める請願」が提出され、３月議会中の厚生委員会審議では、留保となり継続審議になっていましたが、４月１９日に開催された厚生常任委員会審議で、不採択と決しました。

平成１８年度予算に家庭ゴミ有料指定袋関連予算が約１０億円余り計上されており、その予算は賛成多数で成立したわけですから、今から撤回は事実上不可能であるとの理由から、委員会で賛成多数で不採択となったものです。

むしろ今後は、家庭ゴミ有料化に関する予算案に自民･公明･民主都みらい議員団が付けた１３個の付帯決議を京都市が積極的に取り組むことこそが重要です。